A primeira semana da COP29 terminou em Baku, no Azerbaijão, com progressos modestos e questões ainda em aberto, aguardando a chegada dos Ministros do Ambiente e da Energia na segunda semana e as decisões que poderão surgir no encontro da Cúpula do G20 no Rio de Janeiro.
Até agora, a Conferência abordou temas importantes, como o mercado global de créditos de carbono, o financiamento climático e as estratégias de mitigação, mas também destacou as profundas divisões entre os países desenvolvidos e os países em desenvolvimento sobre as responsabilidades e contribuições na luta contra as mudanças climáticas.
Mercado global de créditos de carbono: um acordo sobre o Artigo 6.4 do Acordo de Paris
Um dos momentos chave da semana foi o acordo sobre o Artigo 6.4 do Acordo de Paris, que estabelece as bases para um mercado global de créditos de carbono. Embora a presidência do Azerbaijão tenha considerado uma conquista “revolucionária”, muitos observadores consideram-na um progresso marginal em comparação com prioridades mais prementes, como o financiamento da ação climática.
Este mecanismo decorre do Acordo de Paris, que com o artigo 6º prevê um sistema de troca internacional de créditos de carbono. Os créditos representam reduções ou remoções certificadas de emissões, que podem ser trocadas entre países ou intervenientes privados para facilitar a consecução dos objetivos climáticos globais. No entanto, permanecem preocupações relacionadas com a transparência e o risco de “greenwashing”, com críticas à capacidade real do sistema de proporcionar benefícios ambientais concretos. Além disso, a aprovação do texto foi atípica: o documento já havia sido elaborado por técnicos especializados e submetido aos delegados sem possibilidade de modificação. Esta abordagem tem sido criticada por reduzir o debate político a um simples “pegar ou largar”, criando um precedente que poderia minar a transparência do processo de negociação. E o acordo foi criticado por observadores e ONGs por normas incompletas e vagas, arriscando créditos de má qualidade e inclusão de tecnologias controversas como a geoengenharia.
Financiamento climático: o cerne das tensões
Quinta-feira, 14 de novembro, foi o dia dedicado ao financiamento climático, considerado o pivô sobre o qual giram muitas das negociações. No centro da discussão está a definição do Novo Objetivo Coletivo Quantificado (NCQG), que visa estabelecer quantos recursos financeiros são necessários para enfrentar a crise climática e como aplicá-los entre mitigação, adaptação e gestão de perdas e danos.
A divisão entre países desenvolvidos e em desenvolvimento manifestou-se com força nas negociações. O Sul Global apela ao financiamento dos países ricos, historicamente responsáveis pelas maiores emissões, para apoiar a transição climática das economias menos avançadas. Por outro lado, as nações industrializadas exigem garantias de compromissos concretos para a descarbonização por parte do Sul Global, sublinhando também as implicações para a competitividade econômica e tecnológica. A questão crucial da estrutura de financiamento continua por resolver: empréstimos, doações ou fórmulas híbridas.
A incógnita política: as eleições nos Estados Unidos
Um elemento externo mas crucial nas negociações são as eleições presidenciais nos Estados Unidos. A recente vitória de Donald Trump sobre Kamala Harris lança sombras sobre o futuro dos compromissos climáticos da América. Durante o seu primeiro mandato, Trump retirou os Estados Unidos do Acordo de Paris, causando uma desaceleração nos esforços globais. O seu regresso à Casa Branca poderá levar a uma nova inversão de rumo, anulando os progressos alcançados durante a presidência de Biden.
Um começo promissor, mas cauteloso
Discutimos os resultados da primeira semana com Eleonora Cogo, especialista da Ecco Climate, que nos deu um panorama da dinâmica observada até o momento. “Foi um início animado, com as declarações dos líderes dando impulso à conferência, mas os dias seguintes foram mais lentos, com foco em detalhes técnicos. Não é incomum: há muitas questões a resolver, mas há grandes expectativas, especialmente em questões de financiamento climático”.
Cogo sublinha ainda a urgência de progressos na mitigação: “Temos alguns anos para cumprir as indicações do IPCC (Painel Intergovernamental sobre Alterações Climáticas). É essencial que as negociações produzam resultados tangíveis para evitar comprometer os objetivos de longo prazo.”
Expectativas para a segunda semana
Com a chegada dos ministros do Meio Ambiente e a Cúpula do G20 marcada para o Rio de Janeiro, essa semana será crucial. As decisões que surgirem poderão influenciar as negociações em Baku, injetando nova vontade política num processo até agora marcado pela lentidão e pelos compromissos. A COP29 encontra-se, portanto, numa encruzilhada: os próximos dias dirão se esta conferência conseguirá dar uma aceleração decisiva à luta contra as alterações climáticas ou se terminará com resultados insuficientes face à urgência da crise.