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COP28: As Armadilhas do Sultão

A COP28 começou há apenas seis dias, mas a presidência do Sultão Al Jaber já provou ser tão persuasiva quanto ambígua e inescrupulosa. Algumas dicas para evitar cair nas armadilhas do Sultão.

Por Viola Ducati

Tradução Monise Berno

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Tudo começa com o discurso do Sultão Al Jaber na abertura da Conferência das Nações Unidas sobre o Clima em Dubai. É um verdadeiro programa: não se faz menção à saída dos combustíveis fósseis ou mesmo à sua redução, enquanto o novo léxico promovido pelo Sultão inclui os conceitos de eficiência, redução de emissões ligadas à extração dos combustíveis fósseis e, claramente, da adaptação. 

A estratégia de Al Jaber é clara: pretende demonstrar a boa vontade da presidência dos Emirados Árabes em trabalhar seguindo a corrente e à margem das alterações climáticas e dos seus efeitos, para deixar em segundo plano as causas a montante, ou seja, a extração e utilização de fontes de energia fósseis. “Sei que existem opiniões fortes sobre a ideia de incluir linguagem sobre combustíveis fósseis”, diz Al Jaber. “Peço a todos que trabalhem juntos. Sejam flexíveis. Encontrem pontos em comum. Proponham soluções e cheguem a um consenso.” Em suma, banir as “polarizações” e os “extremismos”, em favor de uma abordagem concreta e pragmática da ação.

A abordagem do Sultão parte de um movimento estratégico feito com luvas de veludo e aplicado sistematicamente nos primeiros quatro dias da COP, onde ficamos quase atordoados com os anúncios inegavelmente importantes sobre a implementação do Fundo de Perdas e Danos e com as declarações sobre a agricultura, alimentação, saúde, desenvolvimento de energias renováveis ​​e financiamento climático, muitas vezes acompanhados de generosas doações dos Emirados Árabes Unidos. 

Adaptação barata

Fazer as contas, porém, é útil para evitar cair nas armadilhas do Sultão. Tal como reiterado por Al Jaber em todas as ocasiões, os Emirados Árabes Unidos comprometeram-se a uma doação de 100 milhões de dólares a favor do fundo por perdas e danos. Mas quantos milhões de dólares os Emirados colocam no bolso todos os anos com a produção e venda de petróleo e gás? A ADNOC (Abu Dhabi National Oil Company), empresa petrolífera estatal da qual Al Jaber é CEO, encerrou as suas demonstrações financeiras de 2022 com um lucro líquido de 802 milhões de dólares apenas para a atividade extrativa. Um valor que reduz a doação, embora significativa, para 100 milhões de dólares, ainda mais tendo em conta que esta última é uma doação pontual, enquanto os lucros do ADNOC são anuais e crescem rapidamente. Na verdade, são sobretudo os projetos de desenvolvimento implementados para os próximos anos que estão a prejudicar a imagem dos Emirados Árabes como campeões da luta climática. De acordo com a análise realizada pela ONG alemã Urgewald através da sua base de dados GOGEL (Global Oil & Gas Exit List), o ADNOC está trabalhando  para aumentar a sua produção de petróleo e gás equivalente a 7,5 mil milhões de barris de petróleo, 90% dos quais deverão permanecer subterrâneos para satisfazer o cenário de “emissões zero” da Agência Internacional de Energia (AIE), que exige que o mundo alcance zero emissões líquidas de carbono até 2050. Apenas 10% da expansão da ADNOC é compatível com o cenário da AIE. A IEA também afirmou que a meta para 2050 é que nenhum novo projeto de petróleo e gás seja aprovado após 2021, mas 90% dos projetos de expansão planejados da ADNOC foram avançados após esta data.

Dois pesos e duas medidas

Esses números falam por si. Não há problema em pressionar pela adaptação, desde que não se toque na produção de combustíveis fósseis. Por outras palavras: sim ao pragmatismo, onde custa menos e dói menos, mas também sim ao inatismo no domínio da mitigação, onde seria inevitável questionar o status quo. Caso ainda houvesse alguma dúvida, porém, o próprio Sultão esclareceu: “Não há ciência ou cenário que diga que a eliminação gradual dos combustíveis fósseis é o que nos permitirá atingir o objectivo 1.5”, disse no passado dia 21 de Novembro num Zoom. telefonema com Mary Robinson, Presidente do grupo de Anciãos e ex-enviada especial das Nações Unidas para as alterações climáticas, publicada pelo Guardian há poucos dias. Como escreveu Ferdinando Cotugno na sua newsletter Areale, nesta COP parece que a presidência dos Emirados está determinada a “esvaziar toda a verdade por dentro”

As instruções do Sultão para reduzir as emissões sem tocar nos combustíveis fósseis

Lendo os planos de desenvolvimento da ADNOC, é difícil pensar que os Emirados Árabes Unidos levem a sério o abandono dos combustíveis fósseis, mesmo que gradualmente. É mais provável que, no futuro a curto e médio prazo, sejam investidos recursos significativos para implementar medidas de eficiência e desenvolver tecnologias para captura e armazenamento de carbono, com o objetivo de reduzir as emissões que provocam alterações climáticas ligadas à produção de petróleo e gás. O anúncio, no sábado passado, da Carta de Descarbonização do Petróleo e Gás insere-se nesta estratégia, um plano conjunto dos Emirados Árabes Unidos e da Arábia Saudita para reduzir a zero as emissões provenientes da produção de combustíveis fósseis até 2050. O plano, até à data, envolve 50 empresas petrolíferas e empresas de gás, que juntas representam apenas um terço da produção global total. Os compromissos de redução de emissões são voluntários e não há sanções em caso de não cumprimento dos objetivos. Mas há outros aspectos críticos: o pacote não abrange a maior parte dos gases com efeito de estufa resultantes da combustão de produtos petrolíferos e de gás pelos consumidores finais; além disso, faltam objetivos de curto prazo para a redução das emissões. O aspecto mais grave, porém, é a total ausência de referências à eliminação ou redução progressiva: lançado no ano passado devido ao aumento dos preços durante a crise energética global, nenhuma das empresas concordou em reduzir a produção. Mais uma vez, a presidência dos Emirados revela-se pragmática e bem-intencionada apenas nos casos em que os interesses económicos reais não são questionados: a Agência Internacional de Energia estima que o sector fóssil deveria investir 600 mil milhões de dólares para reduzir para metade as emissões das suas operações até 2030, proporcionalmente ao sua produção de energia. Um valor que, segundo o relatório da AIE, seria “apenas uma fração” do volume de negócios recorde alca

Como tuitou a ONG Oil Change International, “não se espera que 50 empresas de tabaco resolvam o problema do cancro do pulmão produzindo cigarros de forma mais eficiente”.

O que está em jogo nesta COP

O tema da mitigação está sendo diluído e obscurecido pela quantidade de declarações que ocorrem todos os dias com grande alarde. O poder de negociação dos líderes de todo o mundo parece enfraquecido, dada a arma de negociação – petróleo e gás, claro – nas mãos dos Emirados Árabes. Quais são as chances de que a “eliminação progressiva” dos combustíveis fósseis seja realmente discutida nesta COP? Acima de tudo: podemos razoavelmente esperar que no documento final, o resultado mais concreto e mais importante da COP, também haja as palavras “phase out”? Houve alguns sinais positivos. Mais de 100 países africanos, europeus, do Pacífico e das Caraíbas apoiam a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis. Os Estados Unidos, o maior produtor mundial de petróleo e gás, também são a favor de uma eliminação progressiva. Outros, como Rússia, Arábia Saudita e China, rejeitam o pedido. Ambas as opções estão sobre a mesa nesta Conferência. Estamos perante um jogo de xadrez onde um dos adversários começou a jogar com menos peças. Difícil trazer a vitória para casa. Até o momento, porém, o resultado ainda não está escrito.

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