As negociações sobre a Nova Meta Coletiva Quantificada (NCQG) para financiamento climático estão em andamento, com o último rascunho de 16 de novembro destacando inúmeras questões não resolvidas. Alcançar consenso sobre essa estrutura complexa não é apenas uma questão financeira – um resultado concreto da negociação seria um sinal positivo de que, apesar da ameaça persistente de países se retirarem do Acordo de Paris, uma coordenação global sobre ação climática continua a ser alcançável. O chamado “Efeito Trump” – que já viu nações como a Argentina saírem do acordo – é mitigável.
Aqui está uma análise mais detalhada de alguns pontos-chave do rascunho:
Quantificação das necessidades financeiras
O rascunho descreve várias opções para determinar a escala da NCQG, com números propostos vinculados às avaliações técnicas fornecidas por países individuais em seus NDCs. Alvos potenciais incluem:
- 5,036-6,876/5,012-6,876/5,10-6,85 bilhões até 2030
- US$ 455-584 bilhões anualmente
- US$ 215-387 bilhões anualmente
No entanto, o Standing Committee on Finance alertou que esses números provavelmente subestimam a verdadeira escala das necessidades. Muitos aspectos essenciais, como perdas e danos, continuam difíceis de quantificar ou são excluídos dessas estimativas.
Abordando comunidades vulneráveis
Uma seção notável do rascunho enfatiza que o financiamento climático deve priorizar os direitos e as necessidades de grupos marginalizados (um ponto ausente nos rascunhos anteriores). Ele afirma que o financiamento deve ser baseado em direitos humanos e sensível ao gênero; com atenção particular aos direitos dos povos indígenas, mulheres, crianças, jovens, pessoas com deficiência e trabalhadores.
A mitigação não é suficiente, é necessária adaptação
O NCQG tem como objetivo dar suporte à implementação de contribuições nacionalmente determinadas (NDCs), planos nacionais de adaptação e outras estratégias de adaptação em países em desenvolvimento. Esse reconhecimento ressalta o papel crítico da adaptação, que integra e completa a mitigação no tratamento das vulnerabilidades das regiões de maior risco do mundo.
A prevalência (problemática) dos empréstimos sobre as subvenções
Atualmente, grande parte do financiamento climático é oferecido como empréstimos, não como subsídios. Grandes doadores como Japão, França e EUA frequentemente dependem de mecanismos baseados em empréstimos, o que representa desafios significativos. Os empréstimos devem ser pagos, geralmente com altas taxas de juros, e isso agrava as crises de dívida das nações em desenvolvimento, limitando sua capacidade de investir em crescimento sustentável e resiliência.
Mudar esse equilíbrio para subsídios é um ponto crítico para reduzir os encargos financeiros e promover a adaptação a longo prazo. Frequentemente, o plano de adaptação não apresenta uma oportunidade para fluxo de caixa, dificultando a criação de empréstimos porque não há uma suposição de que eles serão pagos.
As negociações do NCQG são sobre mais do que apenas números; e o rascunho final deve ser lançado em breve.