A China entrou nas negociações da COP29 com um papel ambivalente. Por um lado, o país é o maior responsável pelas emissões de CO2, representando 33% das emissões globais em 2021 – valor que ultrapassa a soma dos seguintes quatro principais emissores: Estados Unidos (12,5%) e União Europeia (7,3%). %), Índia (7%) e Rússia (5%). Por outro lado, a China é a única grande economia que registrou uma redução nas emissões no segundo trimestre de 2023, com subsequentes emissões estáveis no terceiro trimestre, tornando-a um modelo para outros estados. Este resultado deve-se em grande parte ao aumento da capacidade de energia renovável, que substitui progressivamente o carvão na produção de energia.
Crescimento das energias renováveis e objetivos de descarbonização
Nos últimos anos, a China demonstrou um compromisso significativo com a transição para as energias renováveis. Em 2023, o país instalou mais capacidade de energia solar do que o mundo inteiro em 2022 e aumentou a capacidade eólica em 66% em comparação com o ano anterior. Na frente nuclear, nos últimos cinco anos, adicionou 11 GW, mais do que qualquer outro país. A China é hoje o principal produtor mundial de eletricidade limpa, com mais de 2,6 milhões de GWh gerados em 2022, quase o triplo da produção dos Estados Unidos.
Em novembro de 2023, logo após as eleições nos EUA, a China divulgou o seu Relatório Anual sobre Políticas e Ações em matéria de Alterações Climáticas 2024, reiterando o seu objetivo de atingir o pico de emissões até 2030 e a neutralidade carbónica até 2060. Note-se, no entanto, que a Agência Internacional de Energia (AIE) previu que o pico seria alcançado já em 2025.
Relações com os EUA e dinâmicas geopolíticas
Se há um ano a Declaração de Sunnylands tinha sublinhado o desejo de cooperação climática entre a China e a América, agora a reeleição de Trump poderá marcar um revés. Trump declarou em diversas ocasiões a sua intenção de se retirar do Acordo de Paris e reduzir o envolvimento na UNFCCC, levantando questões sobre o futuro das relações climáticas bilaterais. Apesar disso, ainda existe a possibilidade de cooperação subnacional, como aquela entre a Califórnia e as províncias chinesas.
Outra ambivalência em relação ao financiamento climático
Durante a COP29, um dos temas mais quentes foi a recusa da China em rever o seu estatuto de “país em desenvolvimento”. Este estatuto permite à China ter um papel específico nas negociações internacionais e noutros fóruns multilaterais, como a OMC e o Banco Mundial. Muitos países europeus e estados insulares estão a pressionar a China para aumentar a sua contribuição para o financiamento climático, um tema central da atual conferência.
A China, por seu lado, já começou a fazer progressos nesta direcção. Durante a primeira semana da cimeira, a cimeira dos líderes na COP29, o vice-primeiro-ministro Ding Xuexiang apresentou pela primeira vez uma avaliação quantitativa da contribuição financeira da China. Desde 2016, a China mobilizou 177 mil milhões de RMB (cerca de 24,5 mil milhões de dólares) para ajudar os países em desenvolvimento a combater as alterações climáticas. Isto coloca-o entre os maiores contribuintes do financiamento climático, ocupando o sexto lugar, de acordo com o World Resources Institute, atrás do Japão, Alemanha, França, Estados Unidos e Reino Unido.
Impacto das políticas europeias e cenários futuros
A recente decisão da União Europeia de impor direitos adicionais de até 35,3% sobre os veículos eléctricos chineses complicou ainda mais o contexto, acrescentando outro nível de tensão às já delicadas relações internacionais. A ligação entre sustentabilidade e comércio torna-se cada vez mais evidente, com dinâmicas climáticas que se entrelaçam com as geopolíticas. Estamos a meio caminho da cimeira global, onde as ambições ecológicas são confrontadas com jogos de poder globais. A capacidade da China de cumprir os seus compromissos de descarbonização e de colaborar com outras potências será decisiva para o futuro dos acordos climáticos internacionais.